Mariann Fischer Boel számos
tagállam, köztük Magyarország ellenállásával szembesülve némileg átdolgozta azt
a tavaly novemberben ismertetett elképzelését, amelynek értelmében az éves
szinten 100 ezer euró feletti direkt támogatásban részesülő mezőgazdasági
nagyüzemeknek folyósított kifizetéseknek felső határt szabnának. A Bizottság a
KAP állapotfelméréséről készülő, május 20-án közzéteendő javaslatában a
támogatások maximális határának megszabását összekapcsolja az úgynevezett
kötelező modulációval, azzal a mechanizmussal, amelynek értelmében a régi
tagállamoknak kifizetett közvetlen jövedelemtámogatások évről-évre növekvő
százalékát vidékfejlesztésre csoportosítják át. Számos elemző szerint a közös
agrárpolitika jövője az, hogy az EU a piaci támogatások helyett a
vidékfejlesztésre fordítja a rendelkezésre álló forrásokat.
Az uniós agrárbiztos elképzelései szerint 2009 és 2012 között évente 2
százalékkal megnyirbálnák a régi tagállamoknak juttatott direkt támogatásokat
és az így megtakarított pénzből – továbbra is az érintett ország
rendelkezésében hagyva – a vidékfejlesztési büdzsét növelnék, amelyből a
kormányoknak olyan új kihívások kezelésére kell majd költenie, mint a
klímaváltozás, a fogyó vízkészletek és a biológiai sokszínűség megőrzése. Ez
azt jelenti, hogy a korábban elhatározott 5 százalékos átcsoportosításhoz képest
2012-ig a közvetlen kifizetések további 8 százalékát elvonnák az első
pillérből, végső soron 13 százalékra növelve 2013-ig a modulációt. A
forráselvonás ugyanakkor nem érintené az évi 5 ezer eurónál kisebb támogatásban
részesülő agrártermelőket.
Mariann Fischer Boel ugyanakkor
minden évben plusz 3 százalékkal többet vonna el azoktól a nagygazdaságoktól,
amelyek évente 100 ezer eurónál nagyobb támogatást kapnak. Tehát a legnagyobb
birtokok összességében a nekik jelenleg kifizetett direkt támogatások
körülbelül ötödéről kényszerülnének lemondani.
A Bizottság javaslattervezete
szerint 2012-ben – tehát akkor, amikor a régi és az új tagállamok támogatásai
kiegyenlítődnek – a 2004-ben csatlakozott EU10-eknél is bevezetik a kötelező
modulációt, igaz, a 13 százalékos alapráta helyett csak 3 százalék erejéig. A
csak 2007-ben belépett Bulgária és Románia mentesül a rendelkezés alól. Az
átcsoportosítás ugyanakkor azt jelenti, hogy az új tagállamoknak mélyebben bele
kell majd nyúlniuk a zsebükbe, hiszen a vidékfejlesztési pillérben a
társfinanszírozás szabályai érvényesek.
A tagállamok által kifizethető
minimális direkt támogatás 250 euró lenne, vagy legalább egy hektár nagyságúnak
kell lennie a gazdaságnak ahhoz, hogy támogatásban részesülhessen (jelenleg 0,3 hektár az alsó
szint).
